不禁止：截至 2026 年 10 月，无论是欧盟的 MiCA 法规还是美国的 GENIUS Act，都不禁止在由你掌控密钥的钱包中持有、发送或接收 USDT。两部法律监管的都是稳定币发行方和服务客户的平台，而且 GENIUS Act 明确规定，它不禁止通过支持个人自托管的软件钱包或硬件钱包进行的交易。真正改变的是获取渠道：自 2025 年起，许多持有 MiCA 牌照的欧盟平台已不再提供 USDT；而自 2028 年 7 月 18 日起，美国平台只能提供来自获许可或获批准的外国发行方的稳定币。
USDT 在欧洲或美国被禁了吗？
没有：按现行规则，两部法律都不禁止个人在自己掌控的地址上持有 USDT。MiCA（Regulation (EU) 2023/1114）限制谁可以向公众提供电子货币代币并将其纳入交易。GENIUS Act（Public Law 119-27）限制谁可以发行支付型稳定币，以及美国的服务提供方可以提供什么。基础知识请参阅什么是稳定币。
欧盟证券和市场管理局 ESMA 在 2025 年 1 月 17 日的一份声明中表示，对不合规代币的单纯托管和转移应当仍然可行。GENIUS Act 第 3(h) 条规定，该条的禁令不适用于两个人各自代表自己、出于自己的合法目的、在没有中介的情况下直接转移数字资产，也不适用于“任何通过便利个人自托管数字资产的软件钱包或硬件钱包进行的交易”。
真正的变化在于获取渠道：你能在哪里买入、卖出和兑换 USDT。你对已经持有的代币所享有的权利没有改变。两套制度仍在演变，请参阅关于接下来需要关注什么的部分。
本文仅为一般性信息，不构成法律或税务建议；本指南中的规则和日期截至 2026 年 10 月 7 日。
MiCA 和 GENIUS Act 监管谁，又把谁排除在外？
两部法律监管的都是围绕稳定币的公司，而不是把它放在自己钱包里的持有者。
| 主题 | 欧盟（MiCA） | 美国（GENIUS Act） |
|---|---|---|
| 谁受监管 | 电子货币代币（EMT）和资产参考代币（ART）的发行方；加密资产服务提供商（CASP） | 获许可的支付型稳定币发行方、外国发行方和数字资产服务提供商 |
| 谁在监管之外 | 自己持有密钥、不向客户提供服务因此不是 CASP 的个人 | 数字资产服务提供商的定义不包括分布式账本协议、自托管软件界面和流动性池参与者 |
| USDT 的状态 | Tether 没有 MiCA 授权 | 外国发行；未来在美国能否提供取决于外国发行方及可比制度这条路径 |
| 合规的例子 | USDC 和 EURC，由 Circle 自 2024 年 7 月起依据法国电子货币机构牌照发行 | USAT，由 Anchorage Digital Bank, N.A. 发行，于 2026 年 1 月 27 日推出；是与 USDT 不同的另一种代币 |
| 点对点转账 | 两个人自有钱包之间的转账不涉及 CASP | 第 3 条不适用于两个人各自代表自己、出于自己的合法目的、在没有中介的情况下的直接转账 |
2024 年到 2028 年的关键日期有哪些？
标注“预定”的条目尚未发生。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2024 年 6 月 30 日 | MiCA 第 III 编和第 IV 编（ART 和 EMT）开始适用 |
| 2024 年 12 月 30 日 | 针对 CASP 的完整 MiCA 制度开始适用，同时适用转账资金条例 Regulation (EU) 2023/1113；Coinbase 声明的限制 EEA 用户使用非 MiCA 稳定币服务的截止日期 |
| 2025 年 1 月 17 日 | ESMA 声明：CASP 须在 2025 年第一季度末前合规；在此之前仅允许卖出 |
| 2025 年 3 月 31 日 | Binance 为 EEA 用户下架非 MiCA 稳定币现货交易对，保留充值和提现 |
| 2025 年 7 月 18 日 | GENIUS Act 签署成为法律（Public Law 119-27） |
| 2026 年 2 月 25 日 | OCC 提出其 GENIUS Act 规则（FinCEN 和 OFAC 于 4 月跟进反洗钱（AML）方面的提案） |
| 2026 年 7 月 1 日 | MiCA 第 143(3) 条的过渡期结束；无牌照的 CASP 必须结束其欧盟服务 |
| 2026 年 7 月 6 日 | Revolut（EEA 和瑞士）停止 USDT 购买；充值于 7 月 30 日结束 |
| 2026 年 7 月 18 日 | GENIUS Act 第 13 条规定的一年立法期限届满，主要监管机构未出台最终规则 |
| 2026 年 8 月 31 日 | Revolut 预定下架 USDT；剩余余额将被自动兑换 |
| 2026 年 9 月 30 日 | ESMA 就欧盟委员会对 MiCA 的审查提出建议作为回应（不具法律效力） |
| 最晚 2027 年 1 月 18 日（预定） | GENIUS Act 生效，或在最终法规发布后 120 天生效（以较早者为准）（第 20 条） |
| 2028 年 7 月 18 日（预定） | 美国数字资产服务提供商只能提供来自获许可或获批准的外国发行方的支付型稳定币（第 3 条） |
交易所的日期来自各平台自己的公告。各平台自行掌握节奏，请核对你所用的平台。
欧盟交易所为什么下架 USDT？这会影响我自己的钱包吗？
欧盟交易所下架 USDT，是因为 MiCA 禁止 CASP 提供发行方未获欧盟授权的电子货币代币，或将其纳入交易。Tether 没有申请 MiCA 授权，所以持牌平台下架了 USDT。
下架发生在平台层面，所以你自己地址上的代币不会因为交易所停止上架而被兑换、冻结或删除。Revolut 表示，受影响的 EEA 和瑞士账户中剩余的 USDT 余额，将在 2026 年 8 月 31 日之后被自动兑换为客户的基础货币；已经提现到个人钱包的 USDT 不在这一流程之内。
另外，Tether 和 Circle 可以出于自身的法律原因，在智能合约层面冻结特定地址。这是发行方的权力，不是 MiCA 或 GENIUS Act 的规则；参见发行方冻结和黑名单的运作方式。
对你有什么变化：欧盟与美国的稳定币持有者？
对任一地区的持有者来说，影响都落在买入和兑换上，而不是持有上。
| 情形 | 欧盟持有者 | 美国持有者 |
|---|---|---|
| 在持牌平台买入 USDT | 在持有 MiCA 牌照的平台上基本无法获得 | 目前取决于平台；2028 年 7 月 18 日之后可能改变 |
| 卖出或兑换为法币 | 可能需要找一个仍接受 USDT 的平台，或先在链上兑换 | 该法案暂无变化；它尚未生效 |
| 提现到你自己的钱包 | 可以；例如 Binance 保留了提现 | 该法案暂无变化 |
| 在自托管中持有 | 不禁止 | 依据第 3(h) 条被排除在外 |
| 受监管的替代品 | USDC 和 EURC 是主要的获 MiCA 授权的选择 | USDC、USAT 或其他受美国监管的稳定币 |
在美国一侧，平台提供的产品可能在 2028 年 7 月 18 日之前发生变化，取决于财政部对外国发行方的可比制度所作的决定。截至 2026 年 10 月，财政部尚未就任何外国制度发布可比制度认定，其 2026 年 8 月就该法案第 3 条提出的拟议规则仍在征求意见。
在欧盟，部分转账适用旅行规则核查。根据 Regulation (EU) 2023/1113 和 EBA 的指引，对于 CASP 与自托管地址之间超过 1,000 欧元的转账，平台必须采取措施评估你是否拥有或控制该地址。参见交易所为什么要求你验证自托管钱包。
在自托管钱包里还能发送和兑换稳定币吗？
可以：按现行规则，你可以从自己掌控的钱包发送和兑换稳定币，不过你用于兑换的路径可能有它自己的限制。
在个人掌控的钱包之间发送，在两种制度下都不是受监管的服务，GENIUS Act 也明确列出了这一例外。你自己签名、对接链上协议的兑换，与通过 CASP 买入是不同的活动，但通过应用进入的兑换可能会经过第三方聚合器或服务商，它们有自己的地域限制。
网络的选择会影响手续费和你日后出金的去处，而且发行方对各网络的支持情况各不相同；参见发送 USDT 和 USDC 该用哪条网络。
在许多国家，把一种稳定币兑换成另一种可能构成应税处置，请查看当地规则。美国读者可以从美国对自托管钱包的申报要求（Form 1099-DA）入手。
接下来该关注什么？
有三项进展可能改变局面。以下为截至 2026 年 10 月 7 日的一般性信息，不构成法律或税务建议。
- 美国的最终规则。货币监理署署长 Jonathan Gould 在 2026 年 8 月表示，OCC 的目标是在 11 月前发布最终规则。截至 2026 年 10 月 7 日，尚无报道称任何主要监管机构已出台最终实施规则，因此如果现在发布规则，其后 120 天的倒计时将在 2027 年 1 月 18 日之后结束，这使该日期成为很可能的生效日。
- 外国发行方的决定。财政部的可比制度认定，将决定 USDT 在 2028 年 7 月之后如何进入美国平台。
- 欧盟对 MiCA 的审查。2026 年 9 月 30 日，ESMA 建议制定明确规则，阻止受监管的加密公司提供与不符合 MiCA 的稳定币相关的服务。一些行业媒体认为这涉及托管和转移服务。这只是一项建议，不是法律，而且 ESMA 的摘要并未说明托管和转移将如何处理。
规则因欧盟成员国和美国各州而异。请查看你所用平台的公告，并咨询合格的顾问。
WATS Wallet 与 MiCA、GENIUS Act 及你的稳定币有什么关系
WATS Wallet 由 Alltoscan LLC 开发，是一款非托管软件，提供 Chrome 扩展和 iOS 与 Android 应用。你自己持有密钥和助记词，WATS 从不持有任何密钥或你的资金。
它让你在 EVM 网络（Ethereum、Arbitrum、Optimism、Base、Polygon、BNB Chain 等）、Solana 和 TON 上持有、接收和发送 USDT 和 USDC，具体取决于各发行方对该网络的支持。WATS Wallet 支持 EVM 网络、Solana 和 TON；不包括 Tron，所以 Tron 上的 USDT 需要一款支持 Tron 的钱包，或者转移到受支持的网络。
在 EVM 网络上，操作以 ATS 从 BNB Chain 上的一份 ATS 余额中计收，按实时网络成本定价；参见ATS 手续费的运作方式。Solana 的手续费以 SOL 支付，TON 的手续费以 GRAM（前身为 Toncoin）支付。与任何自托管软件一样，它无法撤销发行方层面的冻结（详情见此）。
常见问题
GENIUS Act 何时生效？
第 20 条规定，该法案在 2027 年 1 月 18 日（2025 年 7 月 18 日颁布后的 18 个月）与主要联邦监管机构发布最终实施规则后的 120 天这两者中较早的日期生效。截至 2026 年 10 月 7 日，尚未有此类最终规则的报道，OCC 表示目标是在 2026 年 11 月前发布，因此 2027 年 1 月 18 日是很可能的日期。另外，对美国服务提供方提供未获许可稳定币的限制自 2028 年 7 月 18 日起开始，而第 3(h) 条把自托管钱包和点对点转账排除在外。
如果我在欧盟把 USDT 放在自己的钱包里，它会被兑换或冻结吗？
截至 2026 年 10 月，不会自动发生。MiCA 的下架作用于平台，而不是你自己地址上的代币，ESMA 也表示单纯的托管和转移应当仍然可行。Revolut 宣布的 2026 年 8 月 31 日之后的自动兑换，只涵盖存放在 Revolut 的余额，不涉及个人钱包中的 USDT。Tether 和 Circle 等发行方可以出于自身的法律原因，在合约层面冻结特定地址，这与 MiCA 无关。
欧盟用户应该从 USDT 换成 USDC 或 EURC 吗？
请把它当作一条判断规则，而不是建议：如果你需要在持有 MiCA 牌照的平台上买入、卖出或兑换成欧元，这些平台可以提供获 MiCA 授权的代币，如 USDC 和 EURC。如果你只是持有或点对点转账，持有 USDT 并不被禁止，但你的出金选择会更窄。兑换可能构成应税事件，每个中心化发行方都可以冻结地址，各网络的支持情况也不同。这不构成财务或法律建议。